Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение


instryktsiya.ru > Инструкция по применению > Решение
Решение по делу № 155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области



РЕШЕНИЕ
  䋪» мая 2014 года                                                                                          г. Кемерово
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок  в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В.   –   заместителя руководителя
                                                                            Кемеровского УФАС России;
 
Членов Комиссии:            Лыжина Д.А    -      начальника
                                                                             отдела контроля в сфере закупок;
 
                                            Мироновой Н.Л.-   специалиста-эксперта
                                                                             отдела  контроля в сфере закупок;
                                                                                                                               
                                            Романовой К.Е. -    ведущего специалиста-эксперта
                                                                             отдела  контроля в сфере закупок;
при участии:
-<…>– представителя ООО «ДомСтрой», по доверенности;
- <…> – представителя ООО «Квартал», по доверенности;
- <…>– представителя ГОУ СПО «Кемеровский государственный профессионально- педагогический колледж» , по доверенности;
- <…> – представителя  уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области (по доверенности);
   рассмотрев  дело № 155/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией  Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,
 
установила:
 
26.05.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО «ДомСтрой» и ООО «Квартал» на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении аукциона в электронной форме № -1082-14-ЭА (0139200000114001603)  «Выполнение работ по монтажу и замене оконных блоков из ПВХ».
В своих жалобах заявители ссылается на следующее:
15.05.2014г. аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на предмет их соответствия требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме и ФЗ -ФЗ.
По итогам рассмотрения первых частей заявок участников в отношении ООО Квартал» и ООО «ДомСтрой»  было вынесено решение о несоответствии первой части заявки:.
Причина отказа: «Непредоставление сведений, не предусмотренных ч.3  ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ, поскольку  в заявке указанных  участников не представлены конкретные показатели используемых товаров, установленных в пунктах технического задания». По мнению заявителей жалоб, ими были указаны конкретные показатели используемых материалов, что указывает на наличие нарушения в действиях аукционной комиссии по отклонению их заявок норм части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
 
В процессе рассмотрения указанных жалоб, проведения внеплановой  проверки порядка проведения аукциона в электронной форме № -1082-14-ЭА (0139200000114001603)  «Выполнение работ по монтажу и замене оконных блоков из ПВХ Кемеровским УФАС России установлено:
На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области  было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме  № -1082-14-ЭА (0139200000114001603)  «Выполнение работ по монтажу и замене оконных блоков из ПВХ» и аукционная документация. Аукционная документация утверждена 30.04.2014 г. Директором ГОУ СПО «КемГППК» <…>.
Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок от 15.05.2014 г., было рассмотрено  22 (двадцать две) заявки участников закупки. Все заявки участников закупки отклонены в связи с несоответствием требованиям характеристик используемых товаров аукционной документации, отсутствием конкретных характеристик используемых товаров. Основная причина отклонения всех заявок выражается  словами: не представлены конкретные показатели используемых товаров, установленных в тех или иных пунктах 1-25 технического задания.
            Открытый аукцион в электронной форме  признан несостоявшимся.
 
Представителем заказчика была озвучена позиция о том, что из пунктов 1-25 технического задания аукционной документации им было необходимо получить от участников закупки конкретные характеристики используемого материала. В том случае, когда характеристики используемого материала технического задания содержат перечисления схожих характеристик материалов, то выражение их через запятуюж обозначает, что должны быть предложены одна из характеристик, описываемых через запятую.
Доводы жалоб ООО «ДомСтрой» и ООО «Квартал» расцениваются Комиссией Кемеровского УФАС России как обоснованные, исходя из следующего:
Согласно требованиям  пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование
Согласно требованиям части 2 пункта 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен осуществлять использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Описание объекта закупки произведено Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 2 части 1  статьи 33 ФЗ 44-ФЗ, поскольку характеристики материалов установлены в соответствии с Техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ.
В техническом задании к данному аукциону установлены следующие требования к используемым в процессе выполнения работ материалам:
№ п/п
Характеристики ,показатели, позволяющие определить соответствие товара, работы, услуги потребностям заказчика, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться
1.                    
Блок оконный, пластиковый трехстворчатый с двумя глухими и одной поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом, площадью до 3,0 ⩚(размеры окон уточнить по факту).
Количество воздушных камер в конструкции профиля не менее 5, среднее сопротивление теплопередачи оконных блоков не более 0,91 ⩚ х гр.С/Вт, лицевые поверхности белого цвета, окрашенные в массе, морозостойкого исполнения. Изделие должно состоять из рамочных элементов, сваренных из ПВХ-профилей, усиленных стальными вкладышами. Импосты должны быть закреплены в рамочных элементах при помощи механических соединений или сварки. Расчетная масса створок не должна превышать 80 кг. Провисание открывающихся элементов в собранном изделии не должно превышать 1,5мм на 1м ширины. Не должно превышать отклонение номинального размера расстояния между наплавами смежных закрытых створок более 1,0 мм на 1м длины притвора. Не должно превышать отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов более 1мм на 1м длины на любом участке. Поливинилхлоридные профили должны изготавливаться из жесткого непластифицированного, модифицированного на высокую ударную вязкость и стойкость к климатическим воздействиям поливинилхлорида, и отвечать требованиям ГОСТ 30673. Для остекления должны быть применены двухкамерные стеклопакеты по ГОСТ 24866, стекло по ГОСТ Р 54170-2010. Изоляция воздушного шума транспортного потока, дБА, не менее 26, класс звукоизоляции, не ниже Д, воздухопроницаемость при дельта Па, ⩛/(ч х ⩚), не более 17,0. Главные ПВХ-профили должны быть усилены стальными вкладышами с антикоррозионным покрытием. Оконные приборы и крепежные детали должны быть специально предназначенные для применения в оконных системах из ПВХ-профилей. В изделиях должны применяться регулируемые петли, приборы для поворотно-откидного открывания, обеспечивающие щелевое проветривание, а также проветривание с регулируемым углом открывания, с использованием предохранителей от случайного открывания (в том числе при положении приборов в режиме проветривания). Запирающие приборы должны обеспечивать надежное запирание открывающихся элементов изделий и быть противовзломными. Открывание должно происходить легко, плавно, без заеданий. Ручки и засовы приборов не должны самопроизвольно перемещаться из положения «открыто» или «закрыто». Конструкции запирающих приборов и петель должны обеспечивать плотный и равномерный обжим прокладок по всему контуру уплотнения в притворах. Не должна быть глубина защемления стеклопакета в фальцах профилей, а также глубина защемления штапиками менее 14мм. Готовые изделия должны иметь установленные приборы, стеклопакеты, уплотнительные прокладки и защитную пленку на лицевых поверхностях. В комплект поставки должны входить документ о качестве (паспорт) и инструкция по эксплуатации изделий. Долговечность условных лет эксплуатации – не менее 40 лет
Профильная система: профили поливинилхлоридные белого цвета, окрашенные в массе, для оконных блоков, изготавливаемые способом экструзии из композиции на основе непластифицированного поливинилхлорида повышенной ударной вязкости и стойкости к климатическим воздействиям. Вид исполнения: морозостойкий (М) – для районов со средней месячной температурой воздуха в январе ниже минус 20гр.С (контрольная нагрузка при испытаниях – минус 55гр.С), класс главного профиля А или В, толщина лицевой внешней стенки не менее 3,0мм, нелицевой внешней стенки не менее 2,5мм, по приведенному сопротивлению теплопередачи профиль должен быть 1 или 2 класса, приведенное сопротивление теплопередачи не менее 0,70 ⩚х гр.С/Вт, прочность при растяжении, МПа, не менее 37,0, модуль упругости при растяжении, МПа, не менее 2100, ударная вязкость по Шарпи, кДж/⩚, не менее пятнадцати, температура размягчения по Вика, гр.С, не менее 75, изменение линейных размеров после теплового воздействия, %, не более: для главных профилей два, для доборных профилей три, термостойкость при 150гр.С, в течение 30мин – не должно быть вздутий, трещин, расслоений; стойкость к удару при отрицательной температуре – разрушение не более одного образца из десяти; изменение цвета белых профилей после облучения в аппарате «Ксенотест», порог серой шкалы, не более четырех; изменение ударной вязкости после облучения в аппарате «Ксенотест», %, не более 20; цвет изделий должен быть однотонным, без цветовых пятен и включений, дефекты поверхности (риски, усадочные раковины, вздутия, царапины, пузырьки и т.д.) и разнотонность цвета не допускаются. На нелицевых поверхностях изделий допускаются незначительные дефекты экструзии: полосы, риски и т.д. Профили должны быть долговечными (стойкими к длительным климатическим воздействиям). Долговечность профилей должна быть не менее 40 условных лет эксплуатации. Профили должны быть стойкими к слабоагрессивному кислотному, щелочному и соляному воздействию. На каждый профиль должна быть нанесена разборчивая маркировка не менее чем через каждые 1000мм по всей длине профиля. Поливинилхлоридные профили, применяемые в процессе выполнения работ, должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, установленными в НПБ 244-97:
- ⢿ по ГОСТ 30244-94 (слабогорючие по СНиП 21/01-97);
- ⢵ по ГОСТ 30402-96 (трудновоспламеняемые по СНиП 21-01-97);
- ⣉ по СНиП 21-01-97 (с малой дымообразующей способностью по ГОСТ 12.1.044-89);
- ⥖ по СНиП 21-01-97 (показатель токсичности – малоопасные по ГОСТ 12.1.044-89).
Стеклопакеты противопожарные с ТОП покрытием: Объемное изделие, состоящее из трех листов стекла, соединенных между собой по контуру с помощью дистанционных рамок и герметиков, образующих герметические замкнутые камеры, заполненные осушенным воздухом или другим газом, тип стеклопакета СПД – двухкамерный, камеры, сопротивление теплопередачи стеклопакета, ⩚ х гр.С/Вт, не менее 0,42, стекло листовое бесцветное ⤙, толщина стеклопакета не менее 32мм, расстояние между стеклами: минимальное значение показателя 8мм, максимальное значение показателя 14мм, стеклопакеты должны иметь ровные кромки и целые углы; щербление края стекла в стеклопакете, сколы, выступы края стекла, повреждение углов стекла не допускаются; внутренние поверхности стекол в стеклопакетах должны быть чистыми, не допускаются закрязнения (следы пальцев рук, герметик, надписи, пыль, ворсинки, масляные пятна и т.д.); герметизирующие слои в стеклопакетах должны быть сплошными, без разрывов и нарушений герметизирующего слоя, выступание первичного слоя герметика внутрь камеры стеклопакета, может быть не более 2мм; стеклопакеты должны быть герметичными; оптические искажения стеклопакетов, видимые в проходящем свете при наблюдении экрана «кирпичная стена» под углом менее или равным 30 гр.С, не допускаются; стеклопакеты должны быть долговечными (стойкими к длительным циклическим климатическим воздействиям); долговечность стеклопакетов должна составлять не менее 20 условных лет эксплуатации; точка росы стеклопакетов должна быть не выше минус 55гр.С; дистанционная рамка стеклопакета алюминиевая или пвх, дистанционные рамки должны иметь перфорированые отверстия со стороны межстекольного пространства, размер отверстий должен быть меньше диаметра гранул влагопоглотителя; цвет пвх дистанционной рамки белый, золотистый или серебряный; в качестве влагопоглотителя должен применяться синтетический гранулированный цеолит без вяжущих веществ (молекулярное сито), которым заполняют полости дистанционных рамок; размеры гранул влагопоглотителя должны быть больше, чем дегидрационные отверстия в дистанционно рамке, эффективность влагопоглотителя, определенная по методу повышения температуры, должна быть не менее 35 гр.С;    для  первичного герметизирующего слоя должны быть применены полиизобутиленовые  герметики (бутилы). Для вторичного герметизирующего слоя применяют полисульфидные (тиоколовые), полиуретановые или силиконовые герметики.
Применяемые герметики должны  соответствовать требованиям ГОСТ Р 54173  (ЕН 1279-4:2002) и иметь адгезионную способность и прочность, обеспечивающие требуемые характеристики стеклопакетов в рабочем диапазоне температур. Применяемые  герметики должны быть совместимы между собой и с герметиками, применяемыми при  установке стеклопакетов в строительные конструкции. Не допускается взаимное проникновение герметиков и химические реакции между ними. Для изготовления стеклопакетов должны применяться герметики, отвечающие гигиенические требованиям, установленным в санитарных нормах и правилах, утвержденных Минздравом России. Для изготовления стеклопакетов должны применяться стекла толщиной: минимальное значение показателя 3 мм, максимальное значение 8мм; На каждый стеклопакет (на дистанционную рамку или на стекло  в левом нижнем углу) должна быть нанесена  четкая, несмываемая маркировка, читаемая из помещения;
Многофункциональная фурнитура: Конструкции изделий должны обеспечивать возможность их замены и регулировки в процессе эксплуатации; должны быть противовзломными (степень защиты от взлома не ниже 3 класса); должны обеспечивать надежную фиксацию створки (полотна) в режиме проветривания (открывание, откидывание на угол не более 10 гр.), конструкция ручки для поворотных, откидных и поворотно-откидных устройств должна обеспечивать фиксацию ручки в положениях «открыто», «откинуто», «закрыто», а также в положениях для проветривания; конструкция поворотно-откидного устройства должна исключать возможность одновременного открывания и откидывания створки (полотна); при испытании на безотказность изделия должны выдерживать не менее 20000 циклов открывания-закрывания створки (полотна); изделия должны выдерживать статическую нагрузку Р = 500 Н, прикладываемую поочередно к каждой точке запирания и петлям закрытой створки, перпендикулярно плоскости створки в сторону ее открывания, в течение не менее 5 мин; Поворотные и поворотно-откидные устройства должны выдерживать статическую нагрузку Р = 1000 Н, приложенную в плоскости створки (полотна), открытой (повернутой) на угол 90°, в течение не менее 5 мин; Откидные и поворотно-откидные устройства должны выдерживать статическую нагрузку Р = 500 Н, приложенную вертикально вниз, к центру верхнего края створки, откинутой на максимальный угол, в течение не менее 5 мин; Изделия должны выдерживать статическую нагрузку Р = 500 Н, приложенную к ручке на расстоянии 50 мм от ее оси в сторону открывания створки (полотна), ручка - в положении "закрыто", в течение не менее 1 мин; Усилие, прикладываемое к ручке поворотного устройства, необходимое для открывания и закрывания створки (полотна), не должно превышать 50 (75) Н; Усилие, прикладываемое к ручке поворотно-откидного устройства, необходимое для откидывания и закрывания створки (полотна), не должно превышать 100 Н; Максимальный крутящий момент, прикладываемый к ручке, необходимый для перемещения тяг с запирающими элементами при запирании и отпирании окна, т.е. при изменении положения ручки из положения "открыто" в положение "закрыто" и наоборот, не должен превышать 10 Н х м; Фурнитура должна быть высокой коррозийной стойкости и устойчивой к механическим повреждениям; прижимной механизм должен быть установлен по четырем сторонам закрывающихся створок и иметь более пяти точек запирания;
Наличие сертификата соответствия на материалы и изделие. Наличие сертификата пожарной безопасности
2.                    
Откосная планка шириной не менее 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием полиэстер, пурал,  ПВДФ, ПВХ пластизоль или эквивалент покрытие. Технические характеристики (свойства, показатели): Материал исходной заготовки: тонколистовой оцинкованный прокат марок 01, 220-350. Цвет полимерного покрытия по согласованию с заказчиком расположен на стороне А и В профиля, толщина покрытия 10-200 мкм, Показатель качества двухслойного полимерного покрытия: адгезия - 0 балл, твердость полимерного покрытия - 6В-6Н, цветовое различие ∆Е – не более 1, блеск, % - 10-90, прочность при обратном ударе, Дж, 4 – 10
3.                    
Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) в баллонах объемом не менее 750 мл - однокомпонентный герметик в упаковке аэрозольного типа, базовое вещество - полиуретан, в составе нет фреона. Теплопроводность не менее 0,034 Вт/мК; прочность на разрыв – не менее 8 Н/с⩚; полное затвердевание в шве (при t=5°C) –не более 18 часов. Плотность 17-20 кг/мЗ. Возможность использования при температуре окружающей среды от -20°С до +30°С. Имеет высокую адгезию к бетонным, каменным поверхностям и штукатурке; не разрушается с течением времени при условии защиты поверхности.
4.                    
Бруски обрезные хвойных лиственных пород длиной 4-6,5 м, сечением не более 150 мм, II сорта сухие с влажностью не более 25%. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов Rmmax не должен превышать 1600 мкм
5.                    
Доски обрезные хвойных лиственных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 25-75 мм, отборного сорта сухие с влажностью не более 25%. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов Rmmax не должен превышать 1600 мкм
6.                    
Раствор готовый штукатурный цементный, марка 50 или более,  марка подвижности П⩇ или П⩆, норма подвижности по погружению конуса, см, св. 4, водоудерживающая способность растворных смесей не менее 90%, расслаиваемость свежеприготовленных смесей менее 11%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента, марка по морозостойкости более F35, в качестве заполнителя применяется песок по ГОСТ 8736, наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть, мм, не более 2,5, содержание вредных примесей в заполнителях не должно превышать требований ГОСТ 26633 к мелким заполнителям, удельная эффективная активность естественных радионуклидов Аэфф материалов, не должна превышать предельных значений по ГОСТ 30108;
7.                    
Болты высокопрочные с шестигранной головкой с увеличенным размером под ключ для металлических конструкций класса прочности 8.8 из легированной углеродистой стали без покрытия/с покрытием. Содержание бора не более 0,03%, углерода не менее 0,18%. Толщина покрытия не более 25мм. Предел прочности на растяжение не менее 750 мПа. Твердость по РоквеллуHRC, не менее 20.
8.                    
Винты с полукруглой головкой класса точности А В с номинальным диаметром резьбы от 1 до 20 мм длиной около 40 мм. Шаг резьбы мелкий/крупный 0,65-0,75мм. Высота головки не менее 2,8 мм. Масса 1000 шт. винтов не более 3,6 кг.
9.                    
Заклепки класса точности В С из легированной углеродистой стали.Временное сопротивление срезу, МПа (кгс/м⩚), не менее 240 (24). Шероховатость поверхности заклепок не должна превышать: 60 мкм.Заклепка должна выдерживать испытание в холодном состоянии на прочность соединения головки со стержнем. Изгиб головки по отношению к стержню на угол 15° должен происходить без возникновения поперечных надрывов.Поверхность заклепок должна быть чистой, без грата, трещин, надрывов, расслоений материала, пузырей, раковин и отделяющейся окалины.
10.                
Гвозди строительные круглые с плоской конической головкой не более 6,0 мм. Масса 1000 шт.гвоздей не более 44 кг.
11.                
Гвозди строительные круглые трефовые с плоской головкой размером не более 3 мм. Масса 1000 шт.гвоздей не более 5 кг.
12.                
Тальк молотый ТМК 27-28. Массовая доля окиси магния (MgO), %, не менее 24. Массовая доля окиси кальция (СаО), %, не более 1.
13.                
Шкурка шлифовальная двухслойная с зернистостью 40-25, шлифовальный материал должен быть прочно связан с основой фенолоформальдегидной смолой марок СФЖ-3038 и СФЖ-3039 по ГОСТ 20907, лаком марки ЯН-153, на рабочей поверхности шлифовальной шкурки суммарная площадь морщин, складок, участков без абразивных зерен, залитая связкой, не должна превышать 0,5% площади рулона, коэффициент водостойкости (отношение режущей способности шлифовальной шкурки, выдержанной в воде, к режущей способности сухой шлифовальной шкурки) более 0,74, режущая способность, м⩛/мин, более 947;
14.                
Бензин для промышленно-технических целей – прозрачная маслянистая жидкость с характерным запахом нефтепродуктов, относится к четвертому классу токсичности.  Массовая доля серы не более 0,05%. Йодное число, г йода на 100 г бензина, не более 1,5. Температура воспламенения не менее 420 °С. Температура вспышки в закрытом тигле не ниже минус 40°С.
15.                
Стальной горячекатаный прокат круглого сечения, диаметром 6,3-6,5 мм в мотках мерной длины из стали марки С⪗кп плотностью 7700 кг/⩛.  Массаف м длины проката, кг, не более 0,31 кг. Площадь поперечного сечения, м⩚, не менее 0,3.
16.                
Шурупы с полукруглой головкой из латуни  не более 4x40 мм. Глубина крестообразного шлица h, не более 2,3۪,1 мм. Теоретическая масса 1000 шт. шурупов, кг, не более 5,06 кг
17.                
Шпагат бытовой технический полипропиленовый из лубяных волокон. Ориентировочный диаметр шпагата, мм, 2.7۪,1. Гарантийный срок хранения – не менее 6 месяцев с момента изготовления.
18.                
Шайба, диаметр резьбы крепежной детали 12мм, исполнение 1, класс точности А или С, d1 не более 13,5мм, d2 – 24,0мм, S – 2,5мм, твердость шайб не менее 100HV, теоретическая масса 1000 шт., кг, не более 6,270
19.                
Болты с гайками и шайбами с шестигранной головкой класса точности А-С  -100. Шаг резьбы 1,25-1,75 мм. Диаметр описанной окружности е, не менее 17,6мм.  Теоретическая масса 1000 шт. болтов, кг, около 50.
20.                
Грунтовка, Цветовая гамма: красно-коричневая, Расход грунтовки на один слой - (60-100 гр/⩚), состав: Дисперсия наполнителей и антикоррозионных пигментов в растворе глифталевой смолы и сиккатива, с добавлением тиксотропных и диспергирующих агентов. Внешний вид покрытия - После высыхания покрытие должно быть ровным, однородным, матовым или полуглянцевым. Условная вязкость по ВЗ-4 при температуре от 19,5 до 20,5 0С, с, не менее  45. Степень разбавления грунтовки растворителем, %, не более 22. Массовая доля нелетучих веществ, % - от 50 до 60. Степень перетира, мм, не более  40. Время высыхания до степени 3 при 105 градусах по Цельсию, минуты – 35. Время высыхания до степени 3 при 20 градусах по Цельсию, часы – 24. Эластичность пленки при изгибе, мм, не более 1.  Прочность пленки при ударе на приборе У-1, см, не менее 50. Твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, не менее  0,35.  Адгезия пленки, баллы, не более – 1. Стойкость покрытия к статическому действию 3 %-ного раствора хлорида натрия, ч, не менее - 24. Пленка при шлифовании должна образовывать ровную поверхность и не засаливать шкурку. Стойкость покрытия к действию нитроэмали: Не должно быть отслаивания, сморщивания, растрескивания пленки нитроэмали, нанесенной на грунтовку. Расслаивание, мл, не более 5. Стойкость покрытия к статическому действию минерального масла, ч, не менее 48. Допускается образование легко размешиваемого осадка при хранении.
21.                
Клей фенолполивинилацетатный марки БФ-2-6 – это прозрачная или слегка мутная жидкость от светло-желтого до красноватого цвета. Температура эксплуатации клея не хуже от минус 50 до плюс 60 °С. Массовая доля сухого остатка, %, 9-14. Изгиб клеевой пленки после отверждения, мм, не более 2. Гарантийный срок хранения – не менее 6 месяцев со дня изготовления
22.                
Водный раствор био-огнебио- защитных средств для древесины ХМББ-3324 ХМФ-БФ. Содержание медного купороса в частях массы не более 2,5. Плотность раствора при массовой доле сухого вещества 12% не более 1,07 г/с⩛.
23.                
Пленка пароизоляционная, состоит из трех слоев: основного – арматурная сетка, выполненная из полиэтиленовых полос, которая с обеих сторон ламинирована полиэтиленовой пленкой. Арматурная сетка придает прочность материалу, двустороннее ламинирование обеспечивает гидроизоляционные свойства, а выполненная микроперфорация обеспечивает паропропускающие свойства. Параметры эквивалентности: масса 1⩚, г, не менее 75; условная прочность, МПа (кгс/с⩚), более, в продольном направлении 1,5 (17), в поперечном направлении 1,5(17); относительное удлинение при разрыве, %, не менее, в продольном направлении, 8, в поперечном направлении, 8; водопоглащение, %, по массе, менее, 4,1; изменение линейных размеров, %, не более ± 4; твердость по Шору А, усл. Ед., более 29; паропроницаемость, г/⩚*24ч, минимальное значение 30, максимальное 60; водонепроницаемость при давлении не менее 0,001 МПа (0,01 кгс/с⩚) в течение не менее 72ч – водонепроницаем; 
24.                
Оконные откосы - комплект изделий из ПВХ: панель должна быть типа «сэндвич», съемные многоразовые наличники F-профиля, стартовый профиль. Откос не должен содержать видимых фиксирующих элементов, должен обеспечивать плотное прилегание к стене по периметру окна. Ширина панели ПВХ должна обеспечивать покрытие поверхности оконного откоса по периметру окна единым элементом в каждой плоскости без доборных панелей; F-профиль и стартовый профиль должны быть изготовлены едиными элементами (в каждой плоскости).
25.                
Подоконная доска - изделие из ПВХ или древесно-пластиковое; цвет по согласованию с заказчиком; должны быть экологически безопасные; поверхность должна быть ламинирована материалами на основе высококачественных смол, обеспечивающими стойкость к ударам, царапинам, высоко­температурным воздействиям; стойкость к ультрафиолету, бытовой химии; срок эксплуатации не менее 25 лет. Общая толщина доски должна быть не иене 20мм, толщина внутренней вертикальной стенки не менее 2,0мм,
В примечаниях к техническому заданию излагаются требования:
1.  Если в требованиях заказчика к выполняемым работам и используемым материалам присутствуют слова «или эквивалент», то в этом случае участник закупки должен сформулировать своё предложение в виде конкретного наименования и указать конкретную марку (товарный знак) используемого материала  (в соответствии с п.п. а, п.3, ч.3, ст.66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
2.  В случае отсутствия в требованиях заказчика указания на товарный знак используемого товара, участнику закупки необходимо указать конкретные показатели используемого товара и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (в соответствии с п.п. б, п.3, ч.3, ст.66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
3. В случае если при выполнении работ будет использоваться товар, участнику закупки необходимо указать наименование места происхождения товара или наименование производителя товара (в соответствии с п.п. б, п.3, ч.3, ст.66 ФЗ  № 44-ФЗ.
                Таким образом, из указанных требований аукционной документации не следует, что в случае описания характеристик через запятую, необходимо описание всех указанных характеристик используемого материала.
Следовательно, требованию конкретности описания характеристик товара будут соответствовать только  такие, в которых сделан выбор в пользу одной из характеристик используемого материала.
Согласно требованиям части 1 статьи 2 ФЗ № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Согласно требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ-44 аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 ФЗ-44 на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 15.05.2014 г. следует, что заявки № 1483674 (ООО «ДомСтрой») и № 1484052 (ООО «Квартал»), они отклонены  по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ из-за неуказания в части пунктов заявки показателей материала, не соответствующих значению, установленному в техническом задании аукционной документации.
Как следует из письменных пояснений представителя уполномоченного органа, отклонение данных заявок производилось по причине отсутствия указания всех характеристик материала. Отклонение произведено по причине  описания характеристик, указанных в техническом задании  через запятую, как не содержащих  описание всех указанных характеристик используемого материала.
Согласно требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Согласно требованиям части 4  статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Комиссия Кемеровского УФАс России соглашается с позицией представителей заявителей жалоб и  представителя заказчика о том, что соблюдение правил описания характеристик в виде указания ее конкретного показателя обозначает то, что участник закупки должен сделать выбор в пользу одной из характеристик, упомянутой через запятую, либо предложить несколько схожих характеристик, но указать соответствующий каждой из характеристик объем, который будет соответствовать  в сумме общему объему используемого материала.
Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ, не допускается.
Со стороны аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области допущено при рассмотрении первых частей заявок ООО «ДомСтрой» и ООО «Квартал» допущено нарушение требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
 
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать жалобу ООО «ДомСтрой» на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении аукциона в электронной форме № -1082-14-ЭА (0139200000114001603)  «Выполнение работ по монтажу и замене оконных блоков из ПВХ» обоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Квартал» на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении аукциона в электронной форме № -1082-14-ЭА (0139200000114001603)  «Выполнение работ по монтажу и замене оконных блоков из ПВХ» обоснованной.
    3. Признать аукционную комиссию Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении аукциона в электронной форме № -1082-14-ЭА (0139200000114001603)  «Выполнение работ по монтажу и замене оконных блоков из ПВХ» нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
  4. Выдать предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ в сфере закупок.
  5. Передать материалы дела № 155/З-2014 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
           
Председатель комиссии:
Стельмах С.В.  
 
Члены Комиссии:     
 
Лыжин Д.А.
 
 
Романова К.Е.
 
Миронова Н.Л.
 

2014-05-30 02:05:0

Поделиться в соцсетях



Похожие:

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №136/З-2014 в отношении удхиБ администрации г. Кемерово решение
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №201/З-2014 в отношении фгбоу впо «кгукиИ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу /З-2014 решение
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу /З-2014 решение
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №278/З-2013 в отношении единой комиссии Управления...
Решение по делу №278/З-2013 в отношении единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №322/З-2013 в отношении заказчика Территориальным...
Решение по делу №322/З-2013 в отношении заказчика – Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области,...

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №287/З-2013 в отношении заказчика Территориального...

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение
Решение и предписание по делу №2/05/11 в отношении Департамента социальной политики Чукотского автономного округа

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №160/З-2013 в отношении мбу «ГБ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о...

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconА. Ф. Гаськову >ул. Ленина, 149
Решение и предписание по делу 08-25/2014 в отношении фгку уво умвд РФ по Сахалинской области

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №84м/10 в отношении Департамента здравоохранения...
...

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №12-10-77/383 от 08. 09. 2011 года в отношении департамента...

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу -01-13-10-09 в отношении гу новосибирский цгмс-рсмц...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного...

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе...
Р е ш е н и е по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № г 677-04/2014

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе...
Р е ш е н и е по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № г 693-04/2014

Решение по делу №155/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области решение iconРешение по делу №04-01/35-11 в отношении муп «патп-1»
Решение по делу №04-01/35-11 в отношении муп «патп-1» г. Ярославля, ООО «борт 76», зао «фп «Оболенское» по факту рекламы лекарственного...


Инструкция




При копировании материала укажите ссылку © 2000-2017
контакты
instryktsiya.ru
..На главную