Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл.


instryktsiya.ru > Инструкция по применению > Решение
Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл.



23 апреля 2009 года                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 23.04.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 28.04.2009.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Иванова О.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика – ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл:

главного специалиста –эксперта юридического отдела Морозовой Н.А. (доверенность от 19.02.2007 № 12-01/042290, выдана сроком три года);

начальника административно-хозяйственного отдела Вершинина М.К. (доверенность от 23.04.2009 г. № 2212);

главного специалиста-эксперта административно-хозяйственного отдела Князевой М.Л. (доверенность от 23.04.2009 г. № 2213).

заявителя – ООО «СТИНК»:

директора Лапина И.В. (личность установлена в соответствии с паспортом),

заместителя директора Туева С.С. (личность установлена в соответствии с паспортом).

жалобу ООО «СТИНК» (РМЭ, п. Медведево, ул. Чехова, 10) вх. № 1217 от 17.04.2009 на действия единой комиссии ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ГУ-УПФР в Советском районе (лот ),

установила:

17 апреля 2009 года  в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «СТИНК» на действия единой комиссии ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ГУ-УПФР в Советском районе (лот ) в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно жалобе, решение единой комиссии об отказе в допуске ООО «СТИНК»  к участию в аукционе является необоснованным и нарушает статью 12 Закона о размещении заказов, так как ООО «СТИНК» соответствует требованиям, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов, и в составе заявки ООО «СТИНК» представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства РФ и аукционной документации.

Представители ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл письмом от 22.04.2009 № 2208 и на заседании Комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

13 марта 2009 г. заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона по лоту № 2 – капитальный ремонт административного здания ГУ-УПФР в Советском районе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.04.2009 г. -1 ООО «СТИНК» отказано в допуске  на участие в открытом аукционе, т.к. не представлены данные о системе контроля качества выполняемых работ, что не соответствует пп.5 п.4 Технического задания; отсутствует лицензия на огнезащитную обработку деревянных конструкций, чем нарушены требования, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 г. -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании).

Подтвердить наличие системы контроля качества на предприятии можно описанием организационно-технологического процесса системы организационно-технологического процесса системы качества, с приложением приказов, распоряжений о назначений ответственных лиц за организационно-технологическую подготовку качественного выполнения работ. ООО «СТИНК» данное требование не выполнило, чем нарушило п. 5, 6  инструкции участникам размещения заказа, п. 2 Основных требований к выполняемым работам, п. 4 Оформление предложений по лоту № 2  документации об аукционе.

Отсутствие описания системы контроля качества выполняемых работ, требование которого является одним из основных  в техническом задании, повлияло на решение единой комиссии об отказе в допуске заявки ООО «СТИНК».

Выполнение работ по огнезащитной обработке стропильной системы в соответствии с Законом о лицензировании подлежит лицензированию.

Кроме того, не имея лицензии на выполнение указанных работ, участнику предлагалось представить  документ от субподрядной организации на согласие  выполнения данных работ.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «СТИНК» установлено следующее.

Приказом от 02.02.2006 г. № 10/02 в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл создана единая  постоянно действующая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.  Извещение о проведении открытого аукциона  по лоту № 2 – капитальный ремонт административного здания ГУ-УПФР в Советском районе размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 㺍.03.2009 года. Согласно извещению о проведении открытого аукциона начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2 установлена в размере 1 рублей. Документация об аукционе  утверждена заместителем управляющего Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл В.В. Ореховым 12 марта 2009 г.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В п. 5 раздела III Технического задания на выполнение работ аукционной документации установлено требование к описанию системы контроля качественных характеристик выполняемых работ.

Кроме того, в п. 2 Основных требований к выполняемым работам по лоту указано, что участник открытого аукциона может представить любую информацию о наличии внутрипроизводственной системы контроля качества: приказы, распоряжения и пр.

Требования к форме, порядку описания системы контроля качественных характеристик выполняемых работ с конкретным указанием организационно-технологического процесса системы качества заказчиком не установлено.

Согласно пункту 8.2 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.04.2009 г. № 5-1 ООО «СТИНК» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, обоснованием отказа является несоответствие п.п. 5 п.4 раздела III документации об аукционе (не представлено описание системы контроля качественных характеристик выполняемых работ) и несоответствие п.п. 1.7.2 п. 1.7 раздела I документации об аукционе. Указанный протокол подписан всеми присутствующими на процедуре рассмотрения заявок членами единой комиссии: Кондрашиным Н.В., Тарасовой В.П., Вершининым М.К., Морозовой Н.А., Винокуровой М.А.

За отказ в допуске ООО «СТИНК» к участию в аукционе все члены комиссии проголосовали единогласно.

          1. В составе заявки ООО «СТИНК» была представлена информация: «Все работы необходимо выполнить в строгом соответствии с действующими ГОСТ, СНиП, ТУ, НПБ, ППБ, СанПиН и другими нормативными актами. Все материалы, применяемые подрядчиком, должны быть сертифицированы.

Технология и качественные характеристики выполняемых работ соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП), государственным стандартам и правилам устройства электроустановок (ПУЭ). В случае обнаружения дефектов после приемки объекта  в эксплуатацию – исправление дефектов производится Подрядчиком в установленные государственным контрактом и ГК РФ сроки за свой счет. 

Участник размещения заказа, при исполнении государственного контракта, обеспечивает осуществление контроля качества ремонтно-строительных работ специальными службами, оснащенными техническими средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля.

Обязательное наличие у Подрядчика внутрипроизводственной системы контроля для подтверждения качественных характеристик выполняемых работ. Контроль качества  включает входной, операционный и приемочный контроль в соответствии с указаниями СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства». При выполнении приемочного контроля подлежат освидетельствованию с привлечением заказчика скрытые работы. Запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ».

Таким образом, заявка ООО «СТИНК» соответствовала п.п. 5 п.4 раздела III Технического задания документации об аукционе и в нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов была необоснованно отклонена единой комиссией по указанному выше основанию.

2. В п.п. 1.7.2 п. 1.7. раздела I документации об аукционе содержится требование о наличии соответствующих лицензий на выполнение работ, являющихся предметом государственного контракта, предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001г.  № 128-ФЗ.

Разделом III Технического задания документации об аукционе установлен исчерпывающий перечень работ. В п. 28 раздела III Технического задания документации об аукционе включен конкретный вид работ: «Установка стропил (обработанных огнезащитным и антисептическим составами)».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе  от 09.04.2009 г. № 5-1 ООО «СТИНК» отказано в допуске к участию в аукционе

В соответствии с Законом о лицензировании работы по огнезащитной обработке стропильной системы подлежит лицензированию.

Однако, заказчиком работы по огнезащитной обработке стропильной системы не выделены в отдельный вид работ, требующий  специальной лицензии. Подрядчик имеет право использовать  готовые деревянные конструкции  стропил, прошедших огнезащитную и антисептическую обработку  в заводских условиях, как готовый к использованию материал.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе  от 09.04.2009 г. № 5-1 ООО «СТИНК» отказано в допуске к участию в аукционе, т.к. заявка ООО «СТИНК» не соответствовала п.п. 1.7.2 п. 1.7. Раздела I документации об аукционе (отсутствие лицензии на огнезащитную обработку деревянных конструкций).

Таким образом, заявка ООО «СТИНК» соответствовала п.п. 1.7.2. п. 1.7. Раздела I документации об аукционе и в нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов была необоснованно отклонена единой комиссией по указанному выше основанию.

23.04.2009 г. Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «СТИНК» на действия единой комиссии ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона по лоту № 1 – капитальный ремонт административных помещений здания ГУ-УПФР в Новоторьяльском районе, по лоту № 2 – капитальный ремонт административного здания ГУ-УПФР в Советском районе. В результате рассмотрения жалобы в действиях единой комиссии установлены нарушения части 2 статьи 12, части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов. На основании принятого решения по делу № 02-06/26-09 от 23.04.2009 г. Комиссия Марийского УФАС России выдала единой комиссии ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

  На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

1.     Признать жалобу ООО «СТИНК» обоснованной.

2.     В связи с выдачей единой комиссии ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл предписания об устранении нарушений Закона о размещении заказов по аналогичному делу № 02-06/26-09, предписания об устранении нарушений Закона о размещении заказов единой комиссии ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл повторно не выдавать.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                       В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                                                       Ю.И. Агапитова           

 

      О.В. Иванова

 

                                                                                                                         И.Н. Козырева

 

                                                                                                                      С.Н. Денисов

 

 

2009-05-12 11:45:3

Поделиться в соцсетях



Похожие:

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу № к-69/13 о нарушении законодательства о размещении...
Ея по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия уфас) в составе: председателя Комиссии – заместителя руководителя Управления...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №09-К/12 о нарушении законодательства о размещении заказов
Федерации по Республике Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №рз-37-2013 о нарушении законодательства о размещении...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №рз-888-2013 о нарушении законодательства о размещении...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №89-К/11 о нарушении законодательства о размещении заказов
«Бизнес-Строй» на действия Единой комиссии Администрации мо «Усть-Канский район» при проведении открытого аукциона в электронной...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №12-Ф/2013 в отношении уфмс по Амурской области решение...
Комиссия в составе: – председателя Комиссии, руководитель управления; членов Комиссии: – начальника отдела государственных и муниципальных...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №94-114/12 о нарушении законодательства Российской...
Решение по делу №94-114/12 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №174 о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №544/13 о нарушении законодательства о размещении...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу № гз-62/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Решение и предписание в отношении Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу № к-654/17 о нарушении законодательства Российской Федерации
В федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №рз-417-2011. Решение по делу №рз-417-2011 о нарушении...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №155 о нарушении законодательства о размещении заказов ООО «Регион-Сервис»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №160/З-2013 в отношении мбу «ГБ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №106/11-т по делу №106/11-т о нарушении законодательства...
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия)...

Решение по делу 02-06/27-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии гу отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл. iconРешение по делу №62С/2012 о результатах внеплановой проверки соблюдения...
Решение по делу №62С/2012 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов в отношении Законодательного...


Инструкция




При копировании материала укажите ссылку © 2000-2017
контакты
instryktsiya.ru
..На главную